[Tribune] Mehr als Artikel 102 braucht Algerien eine konstituierende Versammlung - JeuneAfrique.com

L’Algérie tourne timidement la page d’Abdelaziz Bouteflika. Un peu plus d’une semaine après le départ de l’ancien président, le Parlement a désigné mardi le président du Conseil de la nation Abdelkader Bensalah à la tête de l’État, respectant à la lettre la Constitution. Pour autant, cette solution, aussi formelle soit-elle, ne risque pas de répondre aux objectifs de la révolte des Algériens.

"Freies und demokratisches Algerien, die Menschen wollen den Fall des Regimes! Ich singe seit Februar Tausende Algerier. Wenn es ihnen gelang zu bekommen der Abgang des ehemaligen Präsidenten, der seit zwanzig Jahren im Amt istheute müssen sie die heikle Übergangsfrage entscheiden. Sollten wir religiös der Verfassung folgen und die Standards beibehalten, die ein Gebäude errichteten, das jetzt vom Volk offen abgelehnt wird? Oder sollten wir diese Gelegenheit nutzen, um die Grundlagen für einen neuen Sozialpakt zu legen, eine neue Verfassung, die die Konturen des morgigen Algeriens skizzieren würde?


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Wenn die Algerier massenhaft den Abzug des "Systems" fordern, wäre es naiv, diese Forderung von Ex-Entscheidungsträgern zu reduzieren. Weil ein System (abstraktes Set, dessen Aktionen auf ein Ziel abgestimmt sind), sind es nicht nur die Akteure, die es zusammenstellen. Es sind hauptsächlich die Institutionen und Normen, die es charakterisieren. Die Veränderung der Männer ohne Einfluss auf die Organisation der Mächte könnte ein Schwert im Wasser bleiben, was keine wirklichen Auswirkungen auf das Funktionieren des Staates haben wird. Daher die Notwendigkeit, die Spielregeln zu ändern und eine neue Machtverteilung im Einklang mit den Wünschen der Algerier zu etablieren.

Die Bedeutung der Präambel

In 2018 bestätigte das Nationale Statistikamt einen bereits seit Beginn der 2000-Jahre erblickten Trend: Die algerische Bevölkerung wird jünger. Somit haben 54% der Algerier weniger als 30 Jahre. Für Algerien gilt jedoch weiterhin eine Verfassung, die im ... 1962, Datum der Unabhängigkeit, ausgearbeitet wurde.

Stimmt die Philosophie der konstitutionellen Präambel mit Algeriens 2019 überein, jung, frei und besorgt, sich vom Joch des Bouteflika-Regimes zu befreien?

Natürlich muss jedes Land sich aus seiner Geschichte inspirieren lassen, um eine eigene Gesetzgebung aufzustellen. Eine stärkere Betonung der Vergangenheit kann jedoch zum Stillstand führen. In dieser Hinsicht ist das Beispiel der Präambel der algerischen Verfassung erbaulich. Auf ihrer ersten Seite werden hier weitgehend Aspekte hervorgehoben der nationale Befreiungskrieg, dann lange gelobt die nationale Volksarmee.

Die Präambel dürfte jedoch im Laufe der Zeit eine wichtige Rolle bei der Auslegung der Verfassung spielen. Im Allgemeinen liefert es die allgemeine Philosophie des Textes und enthält, was für die Verfasser des Grundgesetzes wichtig ist. Stimmt diese Philosophie mit 2019 in Algerien überein, jung, frei und bestrebt, sich vom Joch des Bouteflika-Regimes zu befreien?

Die Versuchung des "republikanischen Monarchen"

Über die allgemeine Philosophie des Textes hinaus gibt die mehrfach geänderte Verfassung von 1962 - die letzte Änderung von 2016 - dem Präsidenten der Republik fast uneingeschränkte Macht, bis zu einem "republikanischen Monarchen". . In der Tat ist er für die nationale Verteidigung zuständig, hat das Recht auf Begnadigung oder den Erlass der Strafe, ernennt und beendet die Aufgaben des Premierministers, ernennt den Präsidenten des Obersten Gerichtshofs, den Staatsrat, den Verfassungsrat, Beamte der Sicherheitsorgane, walis ... Er hat die Macht (exklusiv), ein Referendum zu fordern, und kann die Auflösung des Nationalen Volkskongresses und des Rates der Nation beschließen.


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Eine solche Machtkonzentration kann sich nur nachteilig auf die gute Organisation der Behörden auswirken. In 1748 hatte Montesquieu bereits in seinem Essay gewarnt Der Geist der GesetzeZu den Gefahren der Übergabe aller Vorrechte an eine einzige Einheit: "Alle wären verloren, wenn derselbe Mann oder dieselbe Körperschaft die drei Befugnisse ausüben würde: die Gesetzgebung, die Durchführung der öffentlichen Resolutionen und die von Verbrechen oder Streitigkeiten von Einzelpersonen beurteilen. Bevor wir eine Lösung vorschlagen, einige Zeilen später: "Um die Macht nicht missbrauchen zu können, muss die Macht durch die Anordnung der Dinge die Macht stoppen. "

Die nächste Verfassung muss daher eine gerechte Verteilung der Macht zwischen Exekutive, Gesetzgeber und Justiz gewährleisten, um zu vermeiden, dass die Fehler der Vergangenheit wiederholt werden.

Repräsentativität, Konsens und Transparenz

Die konstituierende Versammlung würde sich aus Vertretern der Menschen zusammensetzen, die für die Ausarbeitung eines neuen Grundgesetzes verantwortlich sein werden. Parallel zu diesen Missionen kann es einen Interimspräsidenten und eine Übergangsregierung ernennen, um die Kontinuität des Staates und die Zeit für die Beendigung seiner Arbeit sicherzustellen.

Das Volk wird in erster Linie dazu gebracht, seine Wahlberechtigten durch Wahlen zu wählen. Wenn diese Wahl nicht alle Garantien für die Darstellung echter populärer Bestrebungen bietet, kann sie zu diesem Zweck gestaltet werden. Tatsächlich kann proportionales Wählen in den stärksten Überresten zu einer relativ repräsentativen Versammlung der unterschiedlichen politischen und sozialen Empfindlichkeiten des Landes führen. Man kann sich auch vorstellen, dass einige Sitze in der zukünftigen konstituierenden Versammlung per Lotterie vergeben werden, und zwar für Klassen, die nicht die Mittel haben, um bei den nächsten Wahlen zu bestehen oder Sitze zu gewinnen.

Ein parlamentarischer Fernsehsender soll geschaffen werden, um den uneingeschränkten Zugang zu Informationen zu gewährleisten

Über die Zusammensetzung der künftigen konstituierenden Versammlung hinaus muss die zukünftige Verfassung mit qualifizierter Mehrheit ihrer Mitglieder angenommen werden, um den Kompromiss zwischen den verschiedenen beteiligten Kräften zu erreichen. Schließlich wird der Text einem Volksentscheid vorgelegt.

Der Vorteil der Einrichtung einer konstituierenden Versammlung liegt in der Tatsache, dass sich die Debatte auf Verfassungsprojekte, die Art des Regimes (Präsidentschaft, Parlament, gemischt) oder den Staat (einheitlich, föderal, dezentral) konzentriert. . Deshalb werden sie die Menschen nicht mehr umdrehen, sondern Energieprojekte für die nächsten Jahrzehnte. Der Text wird während der Entwurfsphase ein Thema der öffentlichen Diskussion sein, das das Gewissen der Bürger erwecken wird. Ein parlamentarischer Fernsehkanal muss geschaffen werden, um den uneingeschränkten Zugang zu Informationen zu gewährleisten. Wenn dieser Prozess verfolgt wird, kann Algerien mit Zuversicht in die Zukunft blicken.

Dieser Artikel erschien zuerst auf JUNGE AFRIKA